12.5萬平方千米，主要分布在以水源涵養和生物多樣性保護功能為主的祁連山、甘南山地、隴南山地地區，以防風固沙功能為主的河西走廊北側地區，以及以水土保持與防風固沙功能為主的隴中黃土高原低山丘陵溝壑區、騰格里沙漠和巴丹吉林沙漠邊緣地區。

穩固重要高原、山脈、河流等生態安全屏障，增強水源涵養、水土保持、防風固沙、生物多樣性等生態系統服務功能，加強生物多樣性保護優先區域和主要珍稀瀕危野生動植物集中分布地保護，注重保護城市化地區重要生態空間，嚴格控制人為活動尤其是開發建設對生態系統的破壞和擾動。以生態保護紅線為核心，整體保護和合理利用森林、草原、濕地、河流、湖泊、灘涂、岸線、荒地、荒漠、戈壁、冰川、高山凍原等生態空間，提升生態系統質量和穩定性，提供優質生態產品。

合理劃定城鎮開發邊界。在優先劃定耕地和永久基本農田、生態保護紅線的基礎上，避讓自然災害高風險區域，結合人口變化趨勢和存量建設用地狀況，管控城鎮建設用地總量，引導形成集約緊湊的城鎮空間格局。到2035年，甘肅省城鎮開發邊界范圍控制在2020年現狀城鎮建設用地總規模的1.3倍以內。在耕地和永久基本農田保護紅線優先劃好劃足、生態保護紅線應劃盡劃的前提下，綜合考慮人口和資源環境承載能力，以及城市未來功能分區和產業布局的要求，對甘肅省各市州城鎮開發邊界面積按擴展倍數進行控制。

集中建設區重點保障生產生活生態和安全空間需求，彈性發展區重點應對城鎮發展的不確定性，有條件的城鎮加強特別用途區管控。在符合國家相關規定前提下，城鎮開發邊界內集中連片分布的永久基本農田和生態保護紅線，可以“開天窗”方式保留。在城鎮開發邊界內實施戰略留白，為長遠發展謀劃預留戰略空間。促進城鎮空間與農業空間、生態空間有機融合，充分發揮農業、生態等資源的景觀價值和文化價值，引導城鎮空間合理布局。

強化自然災害綜合風險防控和其他空間資源保障。明確地震、地質災害、洪澇等自然災害綜合風險重點防控區域，優化防災減災救災資源的區域布局，增強突發事件應對能力。劃定戰略性礦產資源核心區和接續區，確定能源資源生產、運輸、戰略儲備空間。強化水資源剛性約束，實施水資源消耗總量和強度雙控。劃定歷史文化保護線，落實各類文化遺產的保護管控要求，嚴格保護和管控歷史文化遺存本體及其相關的空間環境。

第二節?深化實施主體功能區戰略

健全主體功能區制度，合理優化甘肅省86個縣級行政區和嘉峪關市的主體功能定位，推動主體功能區戰略逐級傳導。

優化三大主體功能區布局。根據“三區三線”劃定成果和各類用地變化情況，從糧食安全、生態安全和新型城鎮化三方面確定國家級和省級農產品主產區、重點生態功能區、城市化地區三類主體功能區類型，覆蓋全部行政轄區。保障國家糧食安全和重要農產品供給，確定水土光熱條件較好、耕地和永久基本農田分布較集中、農產品產量較高的25個縣級行政區為農產品主產區，根據水土條件變化和現代農業發展要求，穩定擴大水土光熱優良的耕地面積，調整缺水地區水土匹配關系，協調生態重要及脆弱地區農業生產和生態空間的關系。保障國家和區域生態安全，確定生態系統服務功能較重要、山水林田湖草沙一體化保護修復工程較集中、生態保護紅線面積較大、生態產品供給能力較強的34個縣級行政區為重點生態功能區，鞏固重要高原、山脈、河流等國家生態安全屏障，加強自然保護地和主要珍稀瀕危野生動植物集中分布地保護，提升生態功能。保障落實新型城鎮化戰略，確定人口和產業集聚能力較強、區域綜合競爭能力較強的27個縣級行政區和嘉峪關市為城市化地區，根據人口變化、新型城鎮化和區域協調發展要求，優化城市群、都市圈、重點城市組團、中心城市空間資源配置，暢通國內國際通道聯結和區域聯動的空間網絡，確定城鎮、產業開發的軸帶和重要節點，依托基礎設施支撐體系，促進大中小城市和城鎮協調發展，形成多中心、網絡化、開放式、集約型的省域國土空間開發格局。

明確疊加功能區。根據縣區資源環境稟賦和特點，在三類主體功能區的基礎上，確定能源資源富集區、歷史文化資源富集區、邊境地區三類疊加功能區類型。將能源和戰略性礦產資源相對富集、為國家發展提供能源資源保障的25個縣級行政區確定為能源資源富集區。將不可移動文物、歷史文化名城名鎮名村、歷史文化街區和歷史建筑、傳統村落以及水利、農業、工業等文化遺存等歷史文化資源空間集中分布的37個縣級行政區和嘉峪關市確定為歷史文化資源富集區。將與蒙古國毗鄰的肅北蒙古族自治縣確定為邊境地區。市縣根據實際細化鄉鎮主體功能定位，合理劃定規劃分區，分類精準施策。

第三節?構建國土空間開發保護新格局

鞏固“一帶五區多基地”農業空間格局。落實國家農產品主產區格局中的“甘肅新疆農產品主產區”“西北馬鈴薯產業帶”“西北肉牛、肉羊產業帶”“西北奶牛產業帶”，按照“因地制宜、發揮優勢、區域互補、突出特色、分類指導、產業帶動、提高效應”的原則，根據水土條件變化、農業自然環境條件和現代農業發展要求，鞏固“一帶五區多基地”現代寒旱農業特色農業格局。

筑牢