11種礦產查明資源儲量名列全國第一位，金、鋅等32種礦產查明資源儲量位居全國前五位。

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，甘肅省統籌發展和安全，深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略，著力推進建設人與自然和諧共生的現代化，國土空間開發保護工作卓有成效。嚴格保護耕地，完成耕地保有量和永久基本農田保護目標任務，保障了糧食安全。深入開展國土綠化行動，森林覆蓋率穩步提高，國土空間生態修復扎實推進，大規模治理沙化、荒漠化，有效保護修復濕地，主要生態系統功能得到提升，祁連山生態保護由亂到治，大見成效，黃河流域生態保護和高質量發展戰略深入實施，甘肅省生態環境質量持續改善，美麗甘肅建設取得重要進展。國土經濟密度逐步提高，單位國內生產總值使用建設用地、水資源、能源等持續下降。2020年常住人口城鎮化率達到52.23%，城鎮空間格局持續優化，省會和中心城市的經濟和人口承載能力不斷增強，中小城市特色發展?；A設施建設水平穩步提高，形成較為完善的水利、交通、能源等基礎設施網絡。

但需清醒看到，甘肅省宜居國土面積少，資源環境約束顯著，經濟社會發展與土地利用、生態保護仍存在矛盾，國土開發保護利用現狀與全面建設社會主義現代化新甘肅的要求仍有一定差距。

資源約束日益凸顯。甘肅省耕地數量較大但質量不高，受水資源不足、水土流失、土地沙化、鹽堿化影響，存在撂荒現象。耕地后備資源多為其他草地、裸土地及鹽堿地，土壤肥力不足，且多位于河西地區水資源利用超載地區，水資源相對匱乏，時空分布不均。城鄉建設用地利用粗放，部分開發區土地低效閑置。

生態保護有待加強。生態環境脆弱，植被破壞、水土流失、土地沙化、草地退化等生態問題仍然突出。江河源區水源涵養功能不穩定，部分地區存在地下水超采，部分生態功能區生態系統服務功能退化，生態環境向好基礎尚不穩固，生態文明建設任務依然艱巨。

區域協調與城鄉統籌發展不足。城市等級規模體系有待完善，尚未形成明顯的都市圈、城鎮組團發展格局。中小城市和小城鎮發育不足，鄉村發展基礎薄弱，城鄉融合發展水平較低，城鎮化水平不高，與全國平均水平有差距。

空間結構有待優化。城鎮生產、生活、生態空間布局結構與資源環境承載能力、人民群眾需求不匹配，公共服務設施和基礎設施配置不均衡，局部地區地質災害風險較高，防災減災救災等設施建設存在差距，城市空間安全韌性亟需提升，地域人文特色未得到充分彰顯。

第二節?挑戰與機遇

當前甘肅省經濟社會發展的方位和特征、基礎和條件、任務和態勢已經發生明顯變化。隨著西部大開發、黃河流域生態保護和高質量發展等國家戰略的深入實施，以及國內國際市場的深刻變革，甘肅省作為生態屏障、能源基地、戰略通道、開放樞紐、文化高地的特殊功能定位日益清晰，資源稟賦優勢、工業基礎優勢、地理區位優勢日益凸顯，在面臨國家向西開放新格局、綠色轉型和需求結構升級重大戰略機遇的同時，也面臨著轉變發展方式、應對氣候變化、促進共同富裕等重大挑戰。

經濟高質量發展對優化國土空間布局指明新方向。經濟轉向高質量發展階段，原有規模驅動、粗放利用的空間開發模式難以為繼，必須深化空間供給側結構性改革，轉變資源開發利用方式，更加注重節約集約，更加注重存量空間資源盤活利用，著力優化農業、生態、城鎮空間布局，促進資源要素在區域和城鄉之間合理配置，提升空間功能品質，更好支撐高質量發展。

生態文明建設對國土空間生態安全提出新要求。甘肅省是黃河、長江上游重要水源涵養區，生態地位特殊且重要，推動重點流域、重點區域生態保護和修復，筑牢國家西部生態安全屏障是甘肅省的重大責任。必須堅持綠水青山就是金山銀山的理念，尊重自然、順應自然、保護自然，加快實施重要生態系統保護和修復重大工程，推進山水林田湖草沙一體化保護修復，提升生態系統多樣性、穩定性、持續性。

碳達峰碳中和目標對國土空間基礎設施支撐提出新需求。隨著能源結構調整節奏加快，新能源利用比重加快提升，可再生能源在一次能源供應中的優勢不斷增強，新能源發展迎來重大機遇。必須把碳達峰碳中和目標納入經濟社會發展全局，扎實推動能源綠色低碳轉型，努力形成能源資源開發利用新格局，構建風光電多能互補系統，推動能源基地建設，形成高效集約的基礎設施支撐體系。

全球化新趨勢對國土空間總體發展格局提出新指引。當前經濟全球化遭遇逆流，要立足國內，統籌發展和安全，主動融入共建“一帶一路”大格局，發揮通道、樞紐優勢，提升糧食、能源、礦產等初級產品和資源要素的產業鏈安全韌性，形成更加安全、更有競爭力的區域發展空間單元和空間布局結構，構建適應新時期新發展格局要求的國土開發格局。

西北氣候暖濕化對國土空間安全韌性帶來新挑戰。近年來，西北地區氣候暖濕化明顯，區域氣候有所改善，同時區域性極端天氣導致洪澇、滑坡、泥石流等自然災害多發易發，生物棲息地空間分布出現轉移。必須站在人與自然和諧共生的高度，謀劃經濟社會發展，推進防災減災救災能力建設，優化國土空間布局，提升國土空間安全韌性。