依據國土空間規劃,統籌相關專項規劃的空間需求,結合經濟社會發展水平和節約集約用地狀況等,科學編制土地等自然資源年度利用計劃,統籌增量與存量,完善規劃實施的時序管控。加強土地利用年度計劃執行情況評估考核,新增建設用地計劃指標實行指令性管理,不得突破,對超計劃用地的扣減下一年度計劃指標。
做好近期規劃實施安排。各地在編制國土空間規劃時,要做好與經濟社會發展規劃的銜接,統籌考慮發展規劃確定的目標指標和重點任務等近期安排和遠景目標,切實做好空間保障。
第四節?建立統一的國土空間基礎信息平臺
構建三維立體的國土空間數字化底版。建立健全統一共享的國土空間基礎信息平臺。以基礎地理信息成果和全國國土調查成果為基礎,采用統一的測繪基準和測繪系統,統籌地理國情、森林、草原、水、濕地等專項調查數據和相關評價數據,融合人口經濟社會等相關空間數據,結合推進實景三維中國建設,形成覆蓋全域、動態更新、權威統一、三維立體的國土空間數字化底版。
建設國土空間規劃“一張圖”。堅持國土空間唯一性,建立專項規劃協調銜接機制和國土空間規劃逐級匯交機制,形成“多規合一”、圖數一致、坐標吻合、上下一體的甘肅省國土空間規劃“一張圖”。實現規劃編制、審批、實施、監督全過程在線管理。
建設規劃實施監測網絡。建設甘肅省國土空間規劃實施監測網絡,對資源環境承載能力和國土空間開發適宜性、國土空間開發保護現狀和風險挑戰實施動態監測評估。建立健全資源環境承載能力監測預警長效機制。加強對重要控制線、重大戰略區域、重點城市等規劃實施情況和重大工程、重點領域、突出問題等的監測預警。
完善國土空間數據共建共享機制。按照統一的國土空間規劃數據和時空數據標準,建立健全多部門參與的數據共建共享和更新完善機制,實現國土調查、用地審批、國土空間規劃“一張圖”、國土綠化、河湖岸線等空間數據有序更新。強化與政務系統橫向連接、縱向傳輸,重點加強與工程建設項目審批管理系統、建設項目投資監管系統等信息系統互聯互通。加強數據安全管理,推進智慧國土建設與應用,提升面向政府部門、行業和社會的數據服務能力,支持科學決策、精準治理、便捷服務。
第五節?實施規劃全生命周期管理
建立規劃動態評估調整機制。按照定期體檢和五年一評估的要求,結合年度國土變更調查和地理國情監測成果,建立健全國土空間規劃實施監督評估預警機制,定期開展監測評估。依據國家發展規劃和國土空間規劃評估結果,針對性開展國土空間動態調整完善。規劃實施過程中,因國家、甘肅省重大戰略和項目實施、重大政策調整、經濟社會發展條件發生重大變化、發生重大自然災害等需要修改規劃的,規劃編制機關可以按程序修改規劃,報原規劃審批機關批準。
嚴格規劃監督管理。建立健全國土空間規劃委員會制度,發揮對國土空間規劃編制實施管理重大問題、重要事項的統籌協調作用。將規劃評估結果作為規劃實施監督和年度考核的重要依據?;趪磷兏{查成果,實施耕地保護一年一考核。將規劃實施執行情況納入自然資源和相關部門監管重點,以及自然資源督察工作重點,及時發現和糾正違反國土空間規劃的各類行為。建立健全規劃監督、執法、問責聯動機制,創新監管手段,強化監督信息互通、成果共享,形成各方監督合力。加強紀檢監察部門機關監督,對失職失責的領導干部依規依紀依法嚴格問責、終身追責。
加強規劃科技創新。加強規劃行業創新能力建設,建立與高校、科研單位聯系溝通機制。加強國土空間規劃隊伍和規劃專業人才培養,落實國土空間規劃人員職業資格認定要求,完善職稱認定、編制機構資質認證及責任規劃師制度,加強規劃科技創新平臺建設。
健全社會參與機制。健全公眾參與國土空間規劃制度,加大規劃的宣傳力度,提高全社會參與規劃實施與監督的主動性。完善規劃公開制度,強化社會監督,建立專家咨詢制度,加強規劃編制實施的咨詢論證。