問題一：日前，國務院辦公廳印發《關于建設第三批大眾創業萬眾創新示范基地的通知》。請問，為什么要在這個時間節點啟動第三批雙創示范基地建設？
黨的十九屆五中全會強調，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，把創新作專章部署并置于各項任務之首，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央對創新工作的高度重視。在堅持創新驅動發展、全面塑造發展新優勢的關鍵時期，啟動建設第三批雙創示范基地具有重要意義。
一是有利于保居民就業和?；久裆?。創新是社會進步的靈魂，創業是推進經濟社會發展、改善民生的重要途徑，創新和創業相連一體、相互促進，創新創業就是要實現更高質量和更充分就業。近年來，雙創示范基地以創業帶動就業，在穩就業方面發揮了重要作用。比如，2019年60多家區域示范基地新增就業超過90萬人，同比增長31.4%，帶動就業水平大幅提升。為應對新冠肺炎疫情沖擊，今年，國家發展改革委會同國資委、教育部，依托雙創示范基地啟動了社會服務領域雙創帶動就業示范、雙創示范基地“校企行”等工作，收到了明顯成效。28家企業示范基地與高校合作組織數千場現場招聘、項目對接等創業帶動就業活動，發布校園招聘需求12.2萬個，提供創業就業導師約600人，總體帶動畢業生就業超過24萬人，19家高校示范基地畢業生簽約率平均超過80%。當前和今后一個時期，我國就業總量壓力依然存在，高校畢業生、退役軍人、返鄉農民工等重點群體的就業需求很大。啟動第三批雙創示范基地建設，就是要更大程度發揮創業帶動就業示范作用，擴大就業容量，提升就業質量，向社會釋放積極信號。
二是有利于保產業鏈供應鏈安全穩定。黨的十九屆五中全會指出，要發揮大企業引領支撐作用，支持創新型中小微企業成長為創新重要發源地，加強共性技術平臺建設，推動產業鏈上中下游、大中小企業融通創新。當前，經濟全球化遭遇逆流，全球產業鏈供應鏈面臨重大沖擊，構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，需要充分發揮廣大雙創企業在強鏈補鏈中的重要作用，推動全產業鏈優化升級。啟動第三批示范基地建設，就是要推動更多大企業開放創新鏈、供應鏈，引導更多雙創企業做好配套研發、配套生產，共同打好關鍵核心技術攻堅戰，鍛造產業鏈供應鏈長板，補齊產業鏈供應鏈短板，維護產業鏈供應鏈安全穩定。
三是有利于提高創新鏈整體效能。創新不是發表論文、申請到專利就大功告成了，創新必須落實到創造新的增長點上，把創新成果變成實實在在的產業活動。目前，我國研發投入強度已經超過歐盟國家平均水平，研發經費總量穩居全球第二位，研發人員數量全球第一，雖然國內發明專利授權、國際專利申請、國際論文發表等產出指標全球數一數二，但科技成果轉化率低的問題仍十分突出，大量科技成果“閑置”“浪費”，沒有轉化為現實生產力，科技對經濟社會發展的貢獻不足。創新創業是推動科技成果轉化重要渠道，對于提高科技投入產出效率至關重要。啟動第三批雙創示范基地建設，賦予其承擔深化“放管服”改革、新一輪全面創新改革試驗等任務，鼓勵其在打通創新創業痛點堵點方面先行先試，就是要通過創新創業帶動科技成果轉化，助力經濟高質量發展。
問題二：《通知》提出，要推動雙創示范基地特色化、功能化和專業化發展。請問這是出于什么考慮？
2016年以來，國務院批準建設了兩批共120家雙創示范基地，這些示范基地涵蓋區域、高校和科研院所、企業等不同類型，是各地區最具活力的創新主體和新動能策源地。據統計，雙創示范基地年均新培育高新技術企業超過1萬家，一大批優秀初創企業加速成長。但也要看到，部分雙創示范基地建設發展同質化、特色不鮮明，重“硬件”輕“軟件”，影響了示范作用發揮。因此，《通知》要求，第三批雙創示范基地要按照創業就業、融通創新、精益創業、全球化創業等差異化功能定位，強化區域覆蓋、功能布局、協同發展，增強雙創示范基地的示范功能和帶動效應。我們將按照國務院的決策部署，推動第三批雙創示范基地特色化、功能化、專業化發展。具體來說：
創業就業類雙創示范基地側重于社會服務領域雙創，為大學生、返鄉農民工、退役軍人、下崗失業人員等重點人群搭建創新創業平臺，提供場地供給、人員培訓、項目孵化、政策咨詢、融資服務等便利，突出創業帶動就業的功能，每年吸納或帶動一定規模的重點人群就業，新孵化一批初創企業。
融通創新類雙創示范基地側重于保產業鏈供應鏈安全穩定，搭建共性技術、產教融合、科教融合、生態實驗室等創新創業平臺，支持雙創企業加入大企業的創新鏈、產業鏈、供應鏈，聯合組織關鍵核心技術創新活動，共同開發具有市場競爭力的戰略性技術和產品，打造產業鏈上中下游、大中小企業融通發展格局。
精益創業類雙創示范基地側重于培育“隱型冠軍”企業和專精特新中小企業，構建專業化、全鏈條的創新創業服務體系，傳承科學家精神、企業家精神、勞動精神和工匠精神，倡導敬業、精益、專注、寬容失敗的創新創業文化，在產業細分領域和關鍵環節培育一批“小巨人”，打造具有全球競爭力的“百年老店”。
